安徽省企業(ye)國有資產監(jian)督管(guan)理暫行(xing)辦法
（2005年(nian)11月(yue)(yue)9日安徽(hui)省人民(min)政府令第185號公布，根(gen)據(ju)2020年(nian)7月(yue)(yue)22日《安徽(hui)省人民(min)政府關于修改(gai)部分規章的決定》修訂）
第一(yi)章 總 則
第一條(tiao) 為加強企業國有(you)資產監督管理(li)，實現國有(you)資產保值增值，依據(ju)國務院《》，結合本(ben)(ben)省(sheng)實際(ji)，制定本(ben)(ben)辦法(fa)。
第二條 國(guo)有及國(guo)有控股企(qi)業(ye)、國(guo)有參(can)股企(qi)業(ye)中的(de)國(guo)有資產的(de)監督管(guan)理(li)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱企(qi)(qi)業國有資產是指國家(jia)對企(qi)(qi)業各種形(xing)式的(de)投資和投資所形(xing)成(cheng)的(de)權益以及依(yi)法認定為國家(jia)所有的(de)其他權益。
第四條 省(sheng)和設(she)區的市人民政府分別代表(biao)國(guo)家對由(you)國(guo)務院(yuan)履行出(chu)資人職(zhi)責(ze)以外的國(guo)有(you)及國(guo)有(you)控股(gu)企(qi)業(ye)、國(guo)有(you)參股(gu)企(qi)業(ye)（以下統稱所出(chu)資企(qi)業(ye)），履行出(chu)資人職(zhi)責(ze)。具(ju)體企(qi)業(ye)由(you)本級人民政府確定(ding)、公(gong)布，并報(bao)上一級國(guo)有(you)資產監督管理(li)機構備案。
第五(wu)條 省人民政府、設區(qu)的市人民政府，分別(bie)設立國有資(zi)產監督管(guan)理機(ji)構(gou)。
企業國有(you)資(zi)(zi)產較少的設(she)(she)區的市(shi)，經省人(ren)民政府批準，可以不單(dan)獨設(she)(she)立(li)國有(you)資(zi)(zi)產監督(du)管理(li)機(ji)構，由本級人(ren)民政府明確責任(ren)主體進行監督(du)管理(li)。
第六條 國(guo)有(you)資產(chan)監督(du)管(guan)理機(ji)構是(shi)代表本級(ji)人(ren)民(min)政府履行(xing)出資人(ren)職責(ze)、負責(ze)監督(du)管(guan)理所出資企(qi)業國(guo)有(you)資產(chan)的直屬特設機(ji)構，其具(ju)體職能由本級(ji)人(ren)民(min)政府確定。
省人民(min)政府國有資產監(jian)(jian)督(du)管理(li)機構依法對設區(qu)的(de)(de)市(shi)人民(min)政府的(de)(de)國有資產監(jian)(jian)督(du)管理(li)工作進行指導和監(jian)(jian)督(du)。
第七條 所(suo)出(chu)資(zi)企業(ye)及其投資(zi)設立的企業(ye)，享(xiang)有(you)有(you)關法律(lv)、法規(gui)和規(gui)章規(gui)定的企業(ye)經營自主權，并對其經營管理的企業(ye)國有(you)資(zi)產承擔保值增值責任。
國有資產(chan)監督管理(li)機構(gou)應當(dang)支(zhi)持(chi)企(qi)業依(yi)法(fa)自主(zhu)經營，除履行(xing)出資人(ren)職責以外，不(bu)得(de)干預企(qi)業的生(sheng)產(chan)經營活動。
第二章(zhang) 企業(ye)負責人管理
第八條 國有資產監(jian)督(du)管理機構依據有關規定，任免或者建議任免所出資企業的企業負責人(ren)：
（一）國有獨資(zi)企業的(de)總(zong)經理、副總(zong)經理；
（二）國有獨資(zi)公司的董(dong)事長、副董(dong)事長、董(dong)事；
（三(san)）提出向國(guo)有(you)控股(gu)公司(si)派出的董事、監事人(ren)(ren)選，推薦董事長(chang)、副董事長(chang)、監事會主(zhu)席人(ren)(ren)選；
（四）提出向國有參股(gu)公司派(pai)出的(de)董事、監事人選(xuan)。
省人(ren)(ren)(ren)民(min)政府(fu)和(he)設區的市人(ren)(ren)(ren)民(min)政府(fu)對所出(chu)資企業負責人(ren)(ren)(ren)的任免另有規定(ding)的，從其規定(ding)。
第九(jiu)條 國有資(zi)產監督(du)管理機構建立健全所(suo)出資(zi)企業負責(ze)人的經營業績考(kao)(kao)核(he)制度，實行年度考(kao)(kao)核(he)與任期考(kao)(kao)核(he)相(xiang)(xiang)結(jie)合、結(jie)果考(kao)(kao)核(he)與過程考(kao)(kao)核(he)相(xiang)(xiang)統一、考(kao)(kao)核(he)結(jie)果與獎(jiang)懲相(xiang)(xiang)掛鉤。
所(suo)出(chu)資企業負責人經營業績考核應當遵循以(yi)下規定(ding)：
（一）依(yi)法(fa)考(kao)核，按照國有(you)資(zi)產保值增值以及資(zi)本(ben)收益(yi)最大(da)化和可持續發展的(de)(de)要求，依(yi)法(fa)考(kao)核所出資(zi)企業負責(ze)人(ren)的(de)(de)經營業績；
（二(er)）分類(lei)考核(he)，按照所(suo)出資(zi)企業所(suo)處的(de)不同(tong)行(xing)業、資(zi)產經營(ying)的(de)不同(tong)水平和主營(ying)業務等不同(tong)特點，實(shi)事(shi)求是(shi)、公開(kai)公正地分類(lei)考核(he)；
（三）與(yu)激(ji)勵和約(yue)束(shu)機制(zhi)(zhi)相(xiang)(xiang)結(jie)合(he)考核(he)(he)，按照責(ze)(ze)權利相(xiang)(xiang)統一的(de)(de)要求(qiu)，建立所出資企業(ye)負責(ze)(ze)人經(jing)營業(ye)績同激(ji)勵約(yue)束(shu)機制(zhi)(zhi)相(xiang)(xiang)結(jie)合(he)的(de)(de)考核(he)(he)制(zhi)(zhi)度(du)，建立健全資產經(jing)營責(ze)(ze)任制(zhi)(zhi)。
第十條 國(guo)(guo)有(you)資產監(jian)督管理機構依(yi)據公(gong)司法和有(you)關規定，制定所出資企業負(fu)責人(ren)薪酬管理辦(ban)法，確(que)定國(guo)(guo)有(you)獨資企業和國(guo)(guo)有(you)獨資公(gong)司負(fu)責人(ren)的薪酬，向國(guo)(guo)有(you)控股公(gong)司提出企業負(fu)責人(ren)薪酬建議方案。
所出資企(qi)業負責(ze)人薪酬管理應當遵(zun)循以下規定：
（一）堅持報酬(chou)與(yu)風險、責任相一致，與(yu)經(jing)營業(ye)績(ji)掛鉤(gou)，促進(jin)國有資(zi)本保值(zhi)增值(zhi)；
（二）堅持短期(qi)激(ji)(ji)勵與(yu)長期(qi)激(ji)(ji)勵相結合，促進企業可持續發展；
（三）堅持激勵與約(yue)束相統一，促進收(shou)入分配公正(zheng)、透明(ming)，行為規范；
（四）堅持效(xiao)率優(you)先、兼顧(gu)公平(ping)；
（五）堅持(chi)薪(xin)酬制度改革與相關改革配套進(jin)行，推進(jin)企業負責人收入分配的市場化、規范化。
第三章 企業重大事(shi)項管理
第(di)十(shi)一條(tiao) 下列重大事項(xiang)應(ying)當報國有資產監督管(guan)理機構審(shen)核批準：
（一）國(guo)有獨資(zi)公(gong)司(si)的章程；
（二(er)）國(guo)有獨資企業和國(guo)有獨資公司的重組、股份制改造方(fang)案(an)；
（三）國(guo)有獨資(zi)企業和國(guo)有獨資(zi)公司的分立、合并、破產、解散、增減資(zi)本或者(zhe)發行公司債券；
（四）國有股權轉讓；
（五(wu)）省人民(min)政(zheng)府和設區的(de)(de)市人民(min)政(zheng)府規定的(de)(de)其他重(zhong)大事項。
所(suo)出資(zi)企(qi)(qi)業投(tou)資(zi)設立的(de)子(zi)企(qi)(qi)業的(de)重大(da)事項，需報國有資(zi)產(chan)監(jian)督管理機構批(pi)準的(de)，由所(suo)出資(zi)企(qi)(qi)業董事會決定(ding)。
第十二條(tiao) 下列(lie)重大事項應當由(you)國有(you)資產監督(du)管理機構審核(he)后，報本(ben)級人民(min)政府(fu)批準(zhun)：
（一）重要的(de)國有獨(du)資(zi)企業和國有獨(du)資(zi)公司的(de)分立(li)、合并(bing)、破(po)產、解(jie)散以及重組(zu)、股份制改造方案(an)；
（二）國(guo)(guo)有(you)及國(guo)(guo)有(you)控股企業轉讓(rang)全(quan)部國(guo)(guo)有(you)股權或者轉讓(rang)部分國(guo)(guo)有(you)股權致使國(guo)(guo)家不(bu)再擁有(you)控股地位。
第十三條 所出資企(qi)(qi)業中(zhong)國(guo)有(you)(you)及國(guo)有(you)(you)控股企(qi)(qi)業的下列重(zhong)大(da)事(shi)項應當向國(guo)有(you)(you)資產監督管(guan)理機構報(bao)告：
（一）與(yu)自(zi)然人(ren)、法人(ren)或(huo)者其他(ta)組織(zhi)進行超過國有資(zi)產監(jian)督管理(li)機(ji)構規(gui)定限額的資(zi)產托管、承(cheng)包、租賃(lin)、買賣或(huo)者置換活動；
（二）向本企業以外的自然(ran)人、法(fa)人或者其他組織提供非對等(deng)擔保；
（三）發生重大安全生產事(shi)故；
（四）發生重大(da)法律糾紛案件；
（五）省(sheng)人(ren)民政府(fu)和設區(qu)的(de)市人(ren)民政府(fu)規定的(de)其(qi)他事項。
第十四(si)條 國(guo)(guo)有(you)(you)控股(gu)公司(si)、國(guo)(guo)有(you)(you)參(can)股(gu)公司(si)的(de)股(gu)東會(hui)、董事(shi)(shi)會(hui)決定公司(si)的(de)分立、合并(bing)、破(po)產、解散(san)、增減資本、發行公司(si)債(zhai)券、任免企業(ye)負責(ze)(ze)人及企業(ye)負責(ze)(ze)人薪酬方案等重大事(shi)(shi)項時，國(guo)(guo)有(you)(you)資產監督管(guan)理(li)機構派出的(de)股(gu)東代表(biao)、董事(shi)(shi)，應當事(shi)(shi)前向(xiang)國(guo)(guo)有(you)(you)資產監督管(guan)理(li)機構報告，按照國(guo)(guo)有(you)(you)資產監督管(guan)理(li)機構的(de)指示(shi)發表(biao)意(yi)見(jian)、行使表(biao)決權，并(bing)在股(gu)東會(hui)、董事(shi)(shi)會(hui)閉會(hui)之日起(qi)5個工作(zuo)日內將其履行職責(ze)(ze)的(de)有(you)(you)關情況向(xiang)國(guo)(guo)有(you)(you)資產監督管(guan)理(li)機構提交書面(mian)報告。
第十五條 國(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)監督管理機構依(yi)照有(you)(you)(you)關規定，組織協調所出資企(qi)業中國(guo)有(you)(you)(you)獨資企(qi)業、國(guo)有(you)(you)(you)獨資公司的(de)兼并破產(chan)工(gong)作，并配(pei)合有(you)(you)(you)關部門做好企(qi)業職(zhi)工(gong)安置等工(gong)作。
第(di)四(si)章 企業國有資產管理(li)
第十六條 國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)督管(guan)理機構負責(ze)企業國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)的產(chan)(chan)權(quan)界定，辦理企業國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)占有(you)、變(bian)動、注銷的產(chan)(chan)權(quan)登記。
國(guo)有資產(chan)監督管理機(ji)構(gou)協調所出資企業(ye)之間(jian)的(de)企業(ye)國(guo)有資產(chan)產(chan)權(quan)糾(jiu)紛。
第十七條(tiao) 占有國有資(zi)產(chan)的(de)企業進行(xing)資(zi)產(chan)交易、權屬變(bian)動等涉(she)及國有資(zi)產(chan)出資(zi)人權益(yi)的(de)行(xing)為時，應(ying)當(dang)委托具有相應(ying)資(zi)質的(de)資(zi)產(chan)評估機構進行(xing)資(zi)產(chan)評估。國有資(zi)產(chan)評估項目按照有關規定實行(xing)核(he)準制和備(bei)案(an)制。
第十(shi)八條 國(guo)有(you)資產(chan)監督管理機構(gou)負責組織(zhi)、指(zhi)導和(he)監督國(guo)有(you)及國(guo)有(you)控股企業(ye)的清產(chan)核資，并對各(ge)項資產(chan)損溢(yi)進行認定(ding)。
第十九條 國有資(zi)(zi)(zi)(zi)產監督管理機(ji)構對(dui)所出資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)國有資(zi)(zi)(zi)(zi)產收益依(yi)(yi)法履行(xing)出資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)職(zhi)責；對(dui)所出資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的重大(da)投融資(zi)(zi)(zi)(zi)規劃、發(fa)展(zhan)戰略(lve)和規劃，依(yi)(yi)照(zhao)國家(jia)產業(ye)(ye)政策履行(xing)出資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)職(zhi)責。
第二十條 國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)督管理(li)機構負(fu)責企(qi)(qi)業(ye)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)統(tong)計(ji)報(bao)告(gao)工作的(de)組織實施和監(jian)督檢查(cha)，收集、審核、匯(hui)總(zong)企(qi)(qi)業(ye)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)統(tong)計(ji)報(bao)告(gao)，向本(ben)級(ji)人民政府(fu)報(bao)告(gao)企(qi)(qi)業(ye)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)運(yun)營(ying)情況。
所出資(zi)企業中(zhong)的國(guo)(guo)有(you)(you)獨資(zi)企業、國(guo)(guo)有(you)(you)獨資(zi)公(gong)司(si)應當定期(qi)向國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監督(du)管理機構報(bao)告財務狀(zhuang)況(kuang)(kuang)、生產(chan)(chan)經(jing)營狀(zhuang)況(kuang)(kuang)和國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)保值增值狀(zhuang)況(kuang)(kuang)。
第二(er)十一條 國(guo)有(you)(you)資(zi)產監(jian)督(du)管(guan)理機構應當建立和完(wan)善企(qi)(qi)業國(guo)有(you)(you)資(zi)產產權交易的監(jian)督(du)管(guan)理制度，加強(qiang)企(qi)(qi)業國(guo)有(you)(you)資(zi)產產權交易的監(jian)督(du)管(guan)理，促(cu)進(jin)企(qi)(qi)業國(guo)有(you)(you)資(zi)產的合理流動(dong)。
第五(wu)章(zhang) 企業國有(you)資產監督
第(di)二十(shi)二條 國(guo)有資產監(jian)督管理(li)機構(gou)依(yi)照規定向所出資企業委派監(jian)事。
第二(er)十三(san)條 所出資(zi)企業應(ying)當接受審計(ji)等(deng)有關(guan)部門(men)依法實施(shi)的審計(ji)監督。
第二十四條 國(guo)(guo)有及國(guo)(guo)有控(kong)股企業(ye)應當加(jia)強內(nei)部監督和(he)風險控(kong)制，健全(quan)科學決(jue)策(ce)機制，健全(quan)財務、審(shen)計、企業(ye)法律顧問和(he)職(zhi)工民主監督等制度(du)。
第二(er)十五條 國有(you)資產(chan)監督(du)管理(li)機構(gou)負責(ze)指導企業(ye)(ye)法律顧問制度建設，按(an)照有(you)關規(gui)定承擔企業(ye)(ye)法律顧問行業(ye)(ye)管理(li)工作。
第二十(shi)六條 國(guo)有(you)(you)資產(chan)監(jian)督管理(li)機構應(ying)當(dang)(dang)建立(li)健全所出資企業(ye)中國(guo)有(you)(you)及國(guo)有(you)(you)控股企業(ye)的企業(ye)負責(ze)人重大決策(ce)失誤責(ze)任追究(jiu)制度，明(ming)確其(qi)因不當(dang)(dang)決策(ce)給(gei)企業(ye)國(guo)有(you)(you)資產(chan)造成損(sun)失應(ying)當(dang)(dang)承(cheng)擔的責(ze)任。
第六章 法律(lv)責(ze)任
第二(er)十七條 國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監督管理機構不按(an)規定任(ren)免或者(zhe)建議任(ren)免所(suo)出(chu)資(zi)企(qi)業的(de)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)，或者(zhe)違法(fa)干預所(suo)出(chu)資(zi)企(qi)業的(de)生產(chan)經營活動，侵犯其(qi)合(he)法(fa)權益，造成企(qi)業國(guo)有(you)資(zi)產(chan)損失或者(zhe)其(qi)他嚴重(zhong)后果的(de)，對(dui)直(zhi)接負(fu)責(ze)(ze)的(de)主(zhu)管人(ren)員和其(qi)他直(zhi)接責(ze)(ze)任(ren)人(ren)員依法(fa)給予行政處分(fen)；構成犯罪的(de)，依法(fa)追究刑事責(ze)(ze)任(ren)。
第二十八條 對(dui)所(suo)出資(zi)企(qi)業中的國有獨(du)資(zi)企(qi)業、國有獨(du)資(zi)公司未按照規定報(bao)告財務狀況、生產經(jing)營狀況和(he)國有資(zi)產保值增值狀況的，國有資(zi)產監督管理機構(gou)應(ying)予以(yi)警告；情節(jie)嚴(yan)重的，對(dui)直接負責(ze)的主管人員(yuan)和(he)其他直接責(ze)任人員(yuan)依法給予紀律(lv)處分。
第二十九(jiu)條 國有(you)及(ji)國有(you)控(kong)股企(qi)業(ye)的負(fu)責人濫用職權、玩忽(hu)職守(shou)，造成企(qi)業(ye)國有(you)資產(chan)損(sun)失的，應負(fu)賠償責任(ren)，并(bing)給(gei)予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事(shi)責任(ren)。
第(di)三十條 對企(qi)業國(guo)有(you)(you)資產損失負(fu)有(you)(you)責(ze)任(ren)(ren)受到撤職以上(shang)紀律處分的(de)(de)國(guo)有(you)(you)及(ji)國(guo)有(you)(you)控(kong)股(gu)企(qi)業的(de)(de)負(fu)責(ze)人(ren)，5年(nian)內不得(de)擔(dan)任(ren)(ren)任(ren)(ren)何國(guo)有(you)(you)及(ji)國(guo)有(you)(you)控(kong)股(gu)企(qi)業的(de)(de)負(fu)責(ze)人(ren)；造成企(qi)業國(guo)有(you)(you)資產重大損失或(huo)者被判處刑罰(fa)的(de)(de)，終身不得(de)擔(dan)任(ren)(ren)國(guo)有(you)(you)及(ji)國(guo)有(you)(you)控(kong)股(gu)企(qi)業的(de)(de)負(fu)責(ze)人(ren)。
第七章 附(fu) 則
第三(san)十(shi)一條 所出資企業的組織(zhi)形式、組織(zhi)機構、權利和義務(wu)等，依照《中華人民共和國公司(si)法》等有(you)關規定執行。
第(di)三十(shi)二(er)條 所出資企業中(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)國(guo)共產(chan)(chan)黨(dang)基層組織、工會(hui)組織依(yi)照《中(zhong)(zhong)國(guo)共產(chan)(chan)黨(dang)章程》、《中(zhong)(zhong)華人民共和國(guo)工會(hui)法(fa)》等有關(guan)規定執行。
第三(san)十三(san)條 省人(ren)民政(zheng)府國有資產監督管理機構、設區的市人(ren)民政(zheng)府可以依照(zhao)本辦(ban)法制定實(shi)施辦(ban)法。
第(di)三(san)十四條 本辦法(fa)自2005年12月1日起施(shi)(shi)行(xing)。本辦法(fa)施(shi)(shi)行(xing)前(qian)本省制(zhi)定的有關企業(ye)國有資產監督管理的規定與(yu)本辦法(fa)不一致(zhi)的，依照本辦法(fa)的規定執(zhi)行(xing)。
（來源(yuan)：新華社）